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  一、我市为什么要制定出台《实施细则》

  一是促进我市出租汽车行业发展的需要。随着互联网技术的发展,我市已出现了利用互联网技术进行出租汽车营运的新业态。网约车的发展,丰富了我市出租汽车服务的结构,乘客通过平台可自主选择用车服务和车辆类型,网上支付结算,较好地满足了不同层次的用户出行需求。同时,乘客和驾驶员的供需信息通过平台更加有效对接,提高了车辆的运行效率,缓解了“打的难”;网约车平台通过信息化手段实现运营服务全过程记录,实现了对驾驶员服务的监督和有效评价,提升了对驾驶员的精细化管理水平。对这个新业态需要通过制定相关规定予以支持。

  二是规范我市网约车营运服务的需要。网约车在我市的运营中,也出现了一些问题,主要表现在,平台对驾驶员背景审查不严格,大量私家车接入平台从事运营,车辆安全性能检验不足,存在运输安全隐患,出现问题乘客合法权益难以得到维护。有的平台公司还通过发放补贴等低价倾销手段,抢占市场份额,扰乱正常的运输市场秩序。同时,平台公司还掌握了大量个人电话、信用卡、车辆、地址等信息,存在个人隐私、敏感信息和国家安全信息泄露及传播的风险等。对这些问题需要通过制定相关规定予以规范。

  三是落实国家有关规定的需要。为了鼓励和规范网约车的营运服务,国家七部委于2016年7月27日出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通部、工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令〔2016〕第60号,以下简称《暂行办法》),交通运输部于2016年8月26日出台了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部令2016年第63号)以及网络预约出租汽车运营服务规范(JT/T 1068-2016)等规定。国家规定在强调中央顶层设计的同时,授权地方政府可结合实际,对部分规定进行细化,作出具体规定。因此,制定我市网约车经营服务管理暂行实施细则是落实国家相关规定的需要。

  二、制定《实施细则》的原则是什么

  一是国家有明确规定的,严格遵照执行,尽量不作重复规定;二是国家规定比较原则的,结合我市实际予以细化,增强可操作性;三是国家规定授权由地方政府作出具体规定的事项,以及从操作执行层面需要明确的事项,如车辆和驾驶员准入条件、营运价格的定价形式等,在广泛征求意见的基础上,结合我市实际,科学合理地确定。

  三、我市网约车发展的原则是什么

  根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发[2016]58号)“要根据大中小城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位,综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素,合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节”的精神,我市《实施细则》对网约车发展的原则作了具体规定:“坚持优先发展城市公共交通,适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,统筹、规范、有序发展网约车。网约车数量和运营价格实行市场调节。”

  四、网约车平台公司申请办理我市网约车经营许可应当具备哪些条件

  我市网约车平台公司申请经营许可的条件,与国家《暂行办法》的规定保持一致。具体条件为:1、具有企业法人资格。注册地在本市行政区域内的,应当取得企业法人营业执照;注册地在本市行政区域外的法人企业,应当在本市行政区域内取得分支机构营业执照;2、具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入市交通运输管理部门监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;3、使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;4、在本市具有固定的办公场所,按要求配备服务质量、安全监管、投诉处理等管理人员,具有在本市开展经营的信息服务和管理能力;5、有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;6、法律法规规定的其他条件。外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

  五、申请办理我市网约车运输证,应当具备哪些条件


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